Guía práctica para nuevos concejales 2015-2019

felib.es

El problema de los vertidos en el mar balear

Declaraciones de Carlos Simarro a mallorcadiario.com

Sitación financiera de las CCAA

expansion

Porcentaje de participación de diferentes gobiernos en el PIB de su país.

ourworldindata.org

Condesa de 1983, un híbrido 'made in Mallorca'

ultimahora.es

Sobre la libertad de expresión.

Artículo de Juan Ramón Rallo en elconfidencial.com

El papel de la ideología en el ámbito municipal

Cuanto menor es un ayuntamiento más relevante es el papel del candidato a Alcalde y menor el de la ideología. Por lo que a medida que el municipio crece se va perdiendo el papel del cabeza de cartel, aunque siempre manteniendo gran importancia.

Ciertamente, de cada vez más, los electores tienen una tendencia a votar por una persona en lugar de por un programa o unas siglas. En gran parte por el intenso personalismo del diseño institucional del regimen electoral, y en especial, del local.

Así, la configuración de las elecciones municipales está concebida en clave neo-presidencialista por los amplios poderes que se le atribuyen al alcalde. A lo que hay que añadir la tradición española de contar con alcaldes fuertes, estables, con recursos y capital político.

La competencia electoral se ha desarrollado, en este ámbito, en clave presidencialista entre candidatos identificados por completo con sus correspondientes partidos políticos. De forma que el resto de miembros de las listas, simplemente, aspiran a obtener concejalias.

Por ello, los partidos, como conocedores de la realidad, aspiran a intentar seleccionar a personas conocidas en la localidad. Dicho de otra forma: la campaña electoral tiene lugar exclusivamente entorno a la figura del candidato a alcalde.

Se resalta la trayectoria social, económica y política del candidato, mientras que el resto de la lista es relegado a un segund plano.

Los candidatos suelen complementar en clave local las consignas de sus partidos procedentes de estamentos superiores, singularizando un discurso común. Por ello los alcaldes de las principales ciudades del país se combierten, en muchas ocasiones, en figuras políticas de proyección nacional.

Las elecciones locales enfatizan el nexo individual de los candidatos con los electores, convirtiendo a los alcaldes con figuras con personalidad propia y, con suficiente capital político como para desafiar a su propio partido en un momento dado. Tal como muestra el hecho de los frecuentes encontronazos entre el presidente de la CCAA y el Alcalde de su principal municipio.

Cuando la ciudad es grande, los ciudadanos tienden a confiar en atajos cognitivos y pistas informativas que los aproximen a las posiciones fundamentales de los partidos, mucho ás accesibles y estables que las características personales de los candidatos. Además, a medida que crece el tamaño de la ciudad también lo hace el carácter político de sus decisiones. Es decir, el peso de la ideología crece en función del tamaño de la localidad.

Por el contrario, mientras que el efecto de la valoración del candidato crece a lo largo del tiempo, el efecto de la ideología decrece a medida que el candidato es más conocido.

En cualquier caso, hoy por hoy, se está produciendo un fenómeno de repolitización de los ayuntamientos de forma que las elecciones municipales no son un simple reflejo de lo que ocurre a nivel local. 

Finalmente, la mayor importancia del papel presidencial del alcalde hace del corporación local un terreno abonado a una mayor dispersión partidista.

El Presidente Obama, los piratas informáticos y las noticias falsas

El 23 de Abril de 2013, piratas informáticos sirios hackearon la cuenta oficial de twitter de la Associated Press. A las 13,07 tuitearon que la Casa Blanca había sido atacada, y que, el Presidente estaba herido.

Los algoritmos comerciales que supervisan constantemente las noticias reaccionaron de inmediato y empezaron a vender acciones como locos.

Dow Jones cayó en picado, y en 60 segundos perdió 150 puntos; el equivalente a una pérdida de 136.000 millones de dólares.

A las 13,10 la Assciated Press aclaró que el tuit era un fraude. Los algoritmos cambiaron de dirección y  a las 13,13 el Dow Jones ya se había recuperado.

José y la regla de gasto

 

ultimahora.es

El órdago de Montoro para apaciguar a las comunidades

elpais.com

La deuda pública vuelve a batir récord en 2017 pero cumple con el objetivo pactado con Bruselas

elmundo.es
elpais.com
Banco de España

e-Commerce

Sobre el salario mínimo

Esta víspera de Navidad, Lorenzo B. de Quirós reflexiona sobre la subida del salario mínimo, aunicida este Diciembre por el Gobierno. Una vez más la contraintuitividad de la economía. elmundo.es

Remunicipalizaciones

Reflexiones sobre la remunicipalización de servicios.

• No se debería llamar así, ya que el servicio ya es municipal. Se debería hablar de pasar a "gestión directa". Municipalizar significa incorporar al dominio público.
• La palabra se pone de moda tras el informe de la Universidad de Greenwich de 2012 relativo a la gestión del agua en diversos municipios de población inferior a 20.000 habitantes.
• Más tarde, "Decide Madrid" incorporó el concepto a su programa. Al pensar que así consigue eliminar la rentabilidad y el beneficio económico especulativo. Algo que unen al impago de la deuda municipal ilegítima con auditoría de la misma y pretendido control ciudadano. 
• La privatización acarrea costes adicionales de licitación, supervisión y resolución de deficiencias y problemas.
• La Ley 27/2013 de 27 de Diciembre de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local dispone que los servicios han de gestionarse de la forma más sostenible y eficiente de entre los siguientes:
• Gestión directa:
1. Gestión por la propia entidad local.
2. Organismo autónomo local.
3. Entidad pública empresarial.
4. Sociedad mercantil local.

•  Gestión indirecta.

• Ahora la Ley precisa: sólo podrá hacerse uso de las formas previstas en el punto 3 y 4 cuando quede acreditado mediante memoria justificativa elaborada a tal efecto, que resulte más sostenible y eficiente que las formas expustas en los puntos 1 y 2, para lo que sendrá en cuenta criterios de rentabilidad económica y recuperación de la inversión.
• En la memoría deberá constar el asesoramiento recibido, que se elevará al Pleno, incluyendo los informes sobre el coste del servicio y el apoyo técnico recibido. El interventor debe valorar la sostenibilidad financiera de las propuestas planteadas de acuerdo con la Ley de Estabilidad Presupuestaria (art. 4).
• La fórmula definitiva tiene que tener en consideración el art. 9 del Estatuto del Empleado Público.
• Un informe del Banco Mundial sobre la gestión del agua concluye que no hay ningua diferencia estadísticamente significativa entre los proveedores públicos y privados con respecto a la eficiencia económica.
• El Informe del Tribunal de Cuentas sobre el Sector Público Local en el ejercicio 2011 concluye que para municipios de menos de 20.000 habitantes el agua, la recogida de basuras y la limpieza viaria resultan más eficientes a través de la gestión directa; mientras que en materia de alumbrado público y otros servicios la gestión indirecta es más eficiente.
• Analizando el informe parece que la aseveración es cierta para municipios de menos de 1.000 habitantes, mientras que para los de entre 1.000 y 2.000 habitantes apenas hay diferencias significativas con respecto al tipo de gestió.
• La municipalización es asumir la garantía de una prestación, no asumir necesariamente la gestión directa de esa prestación. La municipalización de un servicio no supone decidir el modo de su gestión.
• Remunicipalizar significa recuperar la gestión de servicios públicos que no se prestas como tales. Incrementando lo público frente a lo privado.
•  Toda decisión administrativa debe perseguir el interés general, adecuandose a los principios de eficacia y eficiencia. Además, la decisión debe motivarse. Garantizando un alto nivel de calidad, seguridad, y accesibilidad económica; la igualdad de trato y la promoción del acceso universal a los servicios públicos.
• El servicio de ORA, a diferencia de otros, no tiene ninguna transcendencia ni para la cohesión territorial ni social.

SOSTENIBILIDAD

• Cuando un servicio se preste mediante entidad pública empresarial local o mediante sociedad mercantil local debe quedar acreditado mediante memoria justificativa elaborada al efecto que son las fórmulas que resultan más sostenibles y eficientes. Es decir, estas fórmulas requieren una especial cautela. 
• Por supuesto, la memoria deberá tener en consideración los criterios de rentabilidad económica y recuperación de la inversión antes mencionados. El interventor tiene que hacer un informe para valorar la sostenibilidad financiera.
• La Ley de Bases de Régimen Local de 2003 modificada en 2013, sostiene que hay que buscar no sólo la fórmula más eficiente; sino también la más sostenible, es decir, aquella que responda mejor a los criterios económicos de no incremento de la deuda y posibilidad de gestión con presupuesto equilibrado.
• El legislador trata de dar preferencia o primacía al sector privado.
• La gestión directa, por tanto, debe fundamentarse en una demostración de su mayor eficiencia respecto a la contratación con un terero privado, por lo que parece que introduce una especie de principio de subsidiariedad.
• También parece que el legislador está pensando en el "principio de competencia". Teniendo la obligación de decidir entre gestión directa o indirecta de la forma más favorable a ese principio. Por ejemplo, la existencia de un número suficiente de oferentes potencialmente interesados en la prestación del servicio; la existencia de costes hundidos, etc. Pues cuando estos elementos existan parece que es más eficiente las fórmulas de gestión indirecta.
• Efectivamente, la estabilidad temporal y la vinculación estructural con las entidades locales reducen o eliminan tensiones competitivas en la prestación del servicio, no contando con los mínimos incentivos para ser eficientes.
• Además, la gestión indirecta no comporta necesariamente la provisión mediante un único prestador. Probablemente la pluralidad de prestadores debería ser la formula de provisión generalmente preferida.
• Se debe descartar acudir al medio propio siempre que sea potencialmente posible obtener el servicio en términos de relación precio-calidad tan favorables como las que ofrece el medio propio.
• Los trabajadores pasarán a la administración como indefinidos no-fijos, y posteriormente, deberían incorporarse de manera definitiva a través de los procedimientos de ingreso al servicio de la administración pública.
• Los trabajadores no tendrían que pasar al servicio de la administración en caso de que ésta contase con personal suficiente.
• Todo indica que existe la intención de que una Directiva Europea impedirá la remunicipalización (retornar a la gestión directa) cuando la concesión esté en vigor.
• Con la externalización se pretendía que la administración adelgazara en:
• Prestación de servicios y aparato administrativos
• Cobro a los usuarios.
• Gasto en inversiones.
• Para fortalecer músculo en dirección y control de concesionarios; así como en la determinación y control de tarifas.

•  La opción fundamental debe hacerse en base a razones económicas. Una reflexión importante: si los entes locales se han mostrado insuficientes en el control y dirección de los concesionarios ¿Serán eficientes en la gestión de servicios públicos?.
• Hay que demostrar que no incide, aunque sea sólo inicialmente en un mayor déficti. Para ello sólo se plantean "nuevas gestiones directas" cuando suponen asumir concesiones que se extinguen. Pero aún así  habrá que demostrar la mayor eficiencia del nuevo modo (costes generales, capítulo 1, problemas de personal, gastos de inversión, gestión de tasas, cobros, etc.).

SEGÚN GERMÀ BEL

• El servicio es más eficiente de forma privada cuando:
• La magnitud y la especificidad de los activos sea baja.
• Las características de la calidad no contratables (difíciles de establecer y observar) sean poco relevantes.
• La disponibilidad de oferta competitiva real o potencial sea grande

•  Una conclusión interesante es que cuando la situación financiera de los municipios empeora las autoridades locales ven más atractiva la opción de externalizar. Una posible explicación de este hecho es que se puede aprovechar el proceso de reforma para aumentar las tasas cobradas a los usuarios.
• No hay una relación entre gestión indirecta y aspectos fiscales. Aunque la restricciones financieras juegan un papel fundamental. Si, se suelen tener muy en consideración las necesidades de inversión. 
• Un característica importante de la externalización es que constituye una forma de cooperación intermunicial. Sobre todo en zonas con municipios de pequeño tamaño.

CONCLUSIÓN IMPORTANTE

• La ideología del partido del gobierno no ha tenido un efecto significativo en la decisión adoptada.

Cort: cero en gestión

elmundo.es

Una década con la Ley de Capitalidad de Palma (Mallorca)

 

Aquí, Dr. Pep Lluís Cortes cuenta como se calcularon los 30 millones de euros que el Govern debe invertir cada año, como mínimo, en el municipio de Palma de Mallorca:

Desde el Ayuntamiento de Palma se analizaron los servicios e inversiones fruto de ser capital de la comunidad autónoma y recibir un número importante habitantes del resto de muncipios. Tendríamos servios como el transporte público, servicios sociales, colaboración con el servicio de bomberos de pueblos colindantes, infraestructuras, vía públicas, seguridad ciudadana, equpipamientos deportivos, aparcamientos públicos, entre otros. Una estimación inicial en el año 2006 estima el coste de capitalidad en 31.396.052,36 euros. Este cálculo se basaba en el prespuesto del ejercicio 2004 en relación a las dotaciones de los servicios e infraestructuras que sufren un mayor impacto por el hecho de ser capital. El prespuesto de dichos servicios acendía a 150.255.987,73 euros, estimándose que la población usuaria no residente era de un 20,90%.

Estado de excepción

Muy buen artículo de Andreu Jaume en elpais.com

Barcelona es en estos días una ciudad deprimida, políticamente desahuciada y con brotes de odio. La voz del Parlamento ha sido sustituida por una “masa de acoso” dirigida y espoleada por la ANC y Òmnium Cultural

Las ventajas de España

ultimahora.es

Ana Fuster Abbad

Ana, mi tía, nos ha dejado este sábado día 7 de Octubre de 2017. La suya ha sido una partida anunciada. Ayer estuve con ella, y su cuerpo físico era ya una mínima expresión. Casi toda su energía la había abandonado. La enfermedad aceleró la velocidad de su deterioro de forma muy acusada a partir del mes de Agosto, cuando, tras la fiesta que mis primas le hicieron a Tia Kika por su 99 cumpleaños, Ana nos anunció que su tumor se había vuelto a reproducir.

Verónica y yo nos fuimos a Perú y el sábado 19, en Cusco, recibimos un mensaje suyo grabado en el que, por sus palabras y tono de voz,  se presagiaba de forma clara su pronto final

El cáncer es una enfermedad dura, muy dura que va minando la energía del cuerpo a medida que también destruye la del alma. Sin embargo, Ana la ha padecido durante casi un año con una entereza psíquica increible. Daba ánimos a todo el mundo sin perder nunca su coquetería femenina; y siendo muy consciente de que no le quedaba mucho tiempo, supo sacar ilusiones y ponerse objetivos vitales. Viajó Logroño donde está su nieto y decidió que dejaría perfectamente arreglado su patrimonio material y vital para facilitar a los suyos la vida sin ella. No lo hizo como una penalidad, sino que le dedicó sus menguantes fuerzas con el ánimo de quien tiene una meta que alcanzar.

Se interesó y puso mucho énfasis en dejar cerrada la venta de la casa de Corp Marí con la finalidad no sólo de no dejar un lio de escrituras y legajos, sino también de dejar un capital líquido que facilitará la vida de sus hermanos e hijos.

Desde siempre he apreciado mucho la fortaleza vital de mi tía Ana que ha sido una constante en ella, pero el ver como ha vivido su terrible enfermedad me ha hecho, no sólo admirarla, sino también meditar mucho sobre los elementos que constituyen la fortaleza del alma. La lección que nos ha dado estos últimos meses me acompañará como una de mis principales referencias por el resto de mis días.

Verónica, mi mujer, sintonizó mucho con Ana, ambas se sentían identificadas con ese tipo de carácter madrileño, sincero, que habla sin tapujos, directo y  tolerante, aunque a veces se empleen voces altas y expresiones fuertes. Así, visitarla, incluso cuando ya estaba postrada en el hospital, era recibir una inyección de positivismo y capacidad de control de las circunstancias de la propia vida.

Desde que abrí mis infantiles ojos, sin duda, ha sido uno de los personajes centrales de mi vida. Sin embargo, su forma de partir me ha dejado una increíble y sorprendente sensación de paz; incluso de armonía. Me ha mostrado que con valentía no existen temas tabú que se tengan que afrontar en solitario, ni tan siquiera la muerte. Pues constituye una circunstancia vital más, la última pero una más. Y que con la escala de valores que ella atesoraba como mayor legado se puede afrontar como cualquier otra de las adversidades de la vida.

Unos días antes de su fallecimiento, cuando todavía le quedaban algunas fuerzas nos abrazó a Verónica y a mi y nos dijo, sabiendo que era nuestra última oportunidad de decirlo, “os quiero mucho”.

Ana, nosotros también te queremos….!!!